“十一五”节能减排倒计时
出 版 物：《世界环境》
年 卷 期：2010年第6期
页 面：40-45页
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学]
主 题：河北省 污染减排 节能 白洋淀 环保工作 保定市 环境保护局 调研 二氧化硫 化学需氧量
摘 要：文／本刊编辑部 编者按：2010年作为中国“十一五规划的最后一年，特别是在岁末来临之时，全国各地都全力以赴，确保“十一五节能减排任务的完成。那么各地在这关键而紧要的时刻，都是如何努力实现其目标的，为此，《世界环境》杂志记者最近与环境保护部宣传教育中心一起，于9月27-28日赴河北省的保定市及清苑、满城、安新和徐水县进行了调研考察，所到之处收获良多。 九月末的河北，秋高气爽，清凉怡人。大巴行驶在通往保定的高速路上，随着远离都市，透过车窗看着外面碧蓝的天空以及成熟的庄稼地，大家感受到一种久违的宁静与惬意。众所周知，河北是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊以及海滨等各种地貌类型的大省，气候宜人，自然风光秀美多姿。但是，如果不是后来听到河北省市局相关领导的诸多介绍，我们不会想象到，人们呼吸的每一口新鲜空气，其背后都承载了诸多部门及很多人长时间的艰辛付出。鉴于时间有限，行程紧密，河北省环境保护厅及保定市环境保护局的相关领导就一路在大巴上以及实地考察中给大家详细介绍着全省以及保定市“十一五节能减排工作的完成情况和整体状况。 创新中谋突破 河北是传统的工业大省，其节能减排工作一直是关系改善民生、建设和谐河北、保护首都生态安全的重要内容。 “大家都知道，河北的工业结构、能源结构整体上是呈现以重化工为主的特征，所以减排任务很艰巨，河北省环境保护厅厅长姬振海深有体会地说到。 “全省从9月份开始，就进入了节能减排的会战月，各地狠抓落实，实地督导，而且现在又将会战延长到10月底，可以说是全党动员，全民行动，以确保‘十一五’节能减排目标任务的实现。姬厅长还重点介绍了他们落实‘十一五’规划的各项工作。 污染减排。也许正是因为产业结构偏向重工业，这也注定了河北省在实现节能减排方面的特点。 “截止2009年底，河北省二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降6.8%和5.7%，削减率累计完成‘十一五’总任务的108%和91%，其中二氧化硫提前一年半达到了‘十一五’削减目标；化学需氧量削减列全国第二，二氧化硫削减列全国第五，姬厅长如数家珍地道来。 “另外我们的最新统计表明，2010年上半年，全省化学需氧量减排4 8万吨，累计完成‘十一五’总目标的95%。全省二氧化硫减排19.14万吨，累计完成‘十一五’总目标的97.8%。 环境质量改善。对普通老百姓而言，也许在诸多的环境质量标准中，最渴望的就是新鲜的空气，放心的饮水。河北这几年来也尤其加大了对大气和水污染治理的力度。 截至今年九月份，全省累计搬迁重污染企业67家，拆除分散燃煤锅炉1354台，淘汰水泥机立窑187座，这些都大大促进了城市空气质量的不断好转。“今年1至8月，全省省辖城市空气质量二级以上天数平均达到234天，而全省设区城市的达标天数则达到334天，比上年度同期增加10天。全省15个县、市、区和1 7家企业，提前完成了三年减排目标。全省空气综合污染指数平均为1 69，比去年同期的1.82下降了7.14%，姬厅长不断地介绍着，从其浓重地方口音的背后，透露出来的是一份坚定与自信。“到去年底为止，全省15个城市中有8个都达到了国家二级标准，其中包括保定。从目前的情形看，全省整体的大气质量还呈现继续改善的势头，未来必定是越来越好，姬厅长补充道。 在水污染治理方面，河北省在全国率先建立了流域生态补偿机制。据姬厅长描述，全国海水流域的51%在河北，河北省的水94%属于海水流域。“目前的状况主要就是缺水，仅有的一些河流也多出现断流，要么无水，要么有水也是静水，流不起来。所以针对河北省具体情况，他重点指出，在对水污染的控制管理上，规划很重要。在环保部的大力支持下，河北省打造了全国试点，采取了流域补偿机制。 “重点通过‘两控’，即控制河流断面水质和控制排放总量来进行考核，姬厅长总结道。 “河北省内的七大水系总共208个断面，有关部门分时分段对各个断面进行水质监测，全面推广跨界污染与扣缴财政补偿金挂钩的生态补偿机制，由此遏制上游向下游排污。通过监测环保部门负责每月将考核断面水质超标倍数情况提供给财政部门，然后直接从各地财政中扣除补偿金。而且超多少，罚多少，如何缴扣，都有具体说法，姬厅长详细介绍说。 除了从规划角度采取创新对流域水体进行防污监控外，河北省还大范围建立了污水处理厂和垃圾处理厂。 “2009年底，已经建立了污水处理厂189个。到目前为止，河北省1 36个县的县城和部分乡镇都建有污水处理厂。另外，河北省在垃圾处理方面还建有督导中心进行及时监督指导等。 “双三十示范工程。 “双三十的举措几乎享誉全国，姬厅长说起这一铁腕式的行政手段时神采飞扬。 “所谓‘双三十’，就是在全省选出30个重点污染县（市、区）和30家大中型企业实施省级直接考核，2007年底开始实施，历时三年，期限内完不成任