农村基层治理能力现代化的构成要件及其实现路径

作     者：张艳国 尤琳 

作者机构：江西师范大学 江西师范大学政法学院 

出 版 物：《当代世界社会主义问题》 (Issues of Contemporary World Socialism)

年 卷 期：2014年第2期

页      面：54-66页

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 

基　　金：国家社科规划基金项目<城镇化进程中郊区城市化与城乡社会管理一体化研究>(项目编号:13BZZ038) 中国博士后科学基金第55批资助项目<现代治理背景下农村基层善治研究>(资助编号:2014M551864)的阶段性成果 

主　　题：农村基层治理 治理能力 现代化 

摘      要：中国农村的改革发展稳定、基层治理制度化水平与治理能力紧密相关。随着现代化进程加速推进,传统乡村社会不断从封闭、单一走向开放、多元;与此同时,计划经济体制下形成的社会管理方式的弊端日益凸显。以国家治理能力为分析框架,从乡镇政府能力和它在行使过程中与农村社区自治力量的合作治理能力两个维度,来考察后税费时期的农村基层治理能力,可以看到,乡镇政府在农村基层社会的资源汲取能力、发展经济能力、社会管理能力、公共服务能力和制度建设能力不断增强,农村社区自治能力和农村基层治理制度化水平也不断提升。乡镇政府治理能力与农村社区自治力量之间是不均衡的,农村基层治理制度化水平和治理能力的现代化还有很大的发展空间。深化农村改革,必须推动农村基层治理能力现代化,必须在促使乡镇政府大力改进治理机制、积极发挥农村社区各类组织的协同作用、建构乡镇政府与农村社会制度化之间良性互动关系等方面下功夫。