新一轮农地确权对耕地质量保护行为的影响研究

作     者：周力 王镱如 ZHOU Li;WANG Yi-ru

作者机构：南京农业大学经济管理学院江苏南京210095 南京大学商学院江苏南京210093 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2019年第29卷第2期

页      面：63-71页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目"农户异质性视角下耕地质量保护的信息干预机制与政策优化研究"(批准号:71773052) "基于实验经济的稻米镉污染农户治理行为及干预机制研究"(批准号:71773053) 江苏省高校优势学科建设工程资助项目(PAPD) 南京农业大学"中国粮食安全研究中心"资助 

主　　题：农地确权 产权 耕地质量保护 

摘      要：本研究基于长江中下游地区的湖南、江西、江苏三省的农户调研数据,采用Ⅳ-mvtobit等方法,实证分析了新一轮农地确权对耕地质量保护行为的影响。结果表明:(1)对承包地而言,确权会促使化肥施用减少、配方肥施用增加;促使有机肥施用增加,对秸秆还田影响不显著;确权会促使风险偏好型农户在承包地上增施有机肥,对损失规避型农户没有显著影响。(2)对转入地而言,确权仅促使化肥施用减少,对其他耕地质量保护行为没有显著影响。抵押品效应是存在的,确权通过放松土地经营权信贷配给的机制,提升了农户对抵押物的投资行为(在转入地上增施有机肥);但是,控制权偏好并不存在,因为确权并未改变转入地的租金及交易费用。(3)从技术组合视角看,化肥施用-配方肥施用行为之间呈现显著的替代关系,有机肥施用-秸秆还田行为之间相互独立。确权政策可有效促使化肥减少、进而间接促使配方肥施用的增加,这意味着相关研究不能忽视农地确权通过化肥减量而促使配方肥施用增加的间接效应。(4)从政策组合视角看,补贴、提供测土配方信息卡与秸秆禁烧等政策对相应耕地质量保护行为的影响非常显著,实证分析时需要控制这类关联政策。虽然,该研究发现农地确权对承包地存在积极影响,但对转入地而言的积极贡献非常有限,这或者能解决中国耕地质量保护中的极小部分问题。未来,可以尝试建立生态农场认证制度,以释放土地确权对于农业可持续发展的正外部性,它将为耕地质量保护提供政策抓手,促进家庭农场实现升级换代。