共治到离治:后税费时代下农村新型社会组织的治理研究——基于“赣州模式”的实证调查

作     者：许龙飞 Xu Longfei

作者机构：中央民族大学民族学与社会学学院北京100000 

出 版 物：《理论月刊》 (Theory Monthly)

年 卷 期：2019年第1期

页      面：129-137页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 

基　　金：国家社科基金项目"华南农村社会治理中农民合作的公共性重建"(15BSH102) 中央民族大学博士研究生自主科研资助项目(181056) 

主　　题：新型社会组织 农村理事会 共治 代理人 

摘      要：当前各地正在实践与探索的新型社会组织建设为农村基层治理开辟了新途径,闻名全国的赣州模式率先实现了传统民间组织的成功转型。基于对赣州两乡镇新农村建设理事会的实证调查,后税费时代下农村新型社会组织经历了政府引导、社会参与,政府—社会全面合作,政府替代性主导的三大发展阶段,并潜伏着从共治到离治的乡村治理危机。前期,新村建设理事会所具有的合法性合理性和合情性共同塑造了地方社会共治的格局;后期,在分利秩序下组织精英的分化、村民个体的分裂和地方政策的私性偏向,都导致了新村建设理事会的信任危机,新型社会组织出现了离治的趋势。治理思维的行政化色彩,治理领域的权力失衡和治理结构的寡头化倾向,都是新时代乡村振兴时期所需要注意和警惕的。