论违约行使土地使用权的法律后果——以私法规范在行政管理中的应用为视角

作     者：朱广新 

作者机构：中国法学杂志社北京100034 

出 版 物：《法律科学（西北政法大学学报）》 (Science of Law：Journal of Northwest University of Political Science and Law)

年 卷 期：2012年第30卷第2期

页      面：130-140页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030105[法学-民商法学(含：劳动法学、社会保障法学)] 

主　　题：土地使用权 出让金 解除出让合同 无偿收回土地使用权 

摘      要：按规定用途、规划条件及动工期限利用土地,并非根源于土地使用权出让合同的私法义务,而实质上是土地使用权人所负公法义务进入私法领域后的一种变脸。因此,不能纯粹以私法思维解释违约行使土地使用权的法律后果。当土地使用者违约行使权利时,土地行政管理部门应责令限期改正,并视违约或违法情况,采取必要的行政强制措施,并可施以罚款。如果穷尽适当的行政强制措施或行政处罚仍不能制止违法用地行为,土地行政管理部门可以私法方式解除出让合同,终止土地使用权,并要求土地使用者支付惩罚性违约金或赔偿金。