超越统合主义? 社会治理创新时期的工会改革——基于深圳市试验区工联会的实践

作     者：岳经纶 陈泳欣 

作者机构：中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院 中山大学政治与公共事务管理学院 

出 版 物：《学术研究》 (Academic Research)

年 卷 期：2018年第10期

页      面：51-58页

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 

基　　金：2016年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"社会政策创新与共享发展"(16JJD630011)的阶段性成果 

主　　题：工会改革 基层工会 社会工作化 劳工团结 

摘      要：在统合主义视角下,工会是由国家自上而下建立的、由国家控制的官僚系统内的组织,因此工会的改革必然始于自上而下的顶层设计。然而,深圳市的工会改革实践表明,工会改革不仅仅是只能萌芽于国家层面的制度安排,还是能始于工会系统内部的主动实践。具体表现在:以试验区工联会为突破口增强基层工会力量,并辅之以社会工作化的工作方法;以及在观念层面上,突破以往依靠自上而下的行政力量进行工会改革的理念,以自下而上的草根思维强化基层工会、在基层促进劳工团结、预防和减少劳资纠纷。工会的这种主动改革似乎突破了统合主义对工会角色的定位。不过,需要看到这种改变依然是在国家既定框架下进行的,是党政支持和工会能动改革两者合力的结果。深圳市工会改革的意义在于重新认识工会组织的能动性、探索工会在基层改革的可能性,并使党政重新认识可控制的工会在基层治理、团结劳工方面的独特价值。