晚清杂税与杂捐之别刍论——兼论杂捐与地方财政的形成
The Distinction between Miscellaneous Taxes (zashui) and Fees (zajuan) of the Late Qing出 版 物：《中国近代史》
年 卷 期：2018年第8期
页 面：90-99页
基 金：国家社会科学基金重大项目“清代财政转型与国家财政治理能力研究”阶段成果(15ZDB037) 国家社会科学基金重大项目“清代商税研究及其数据库建设”阶段成果(16ZDA129)
摘 要：咸丰以后，特别是光绪年间，各项财政支出剧增，财政收入变态性增加，新增杂税、杂捐不断涌现。晚清杂税与杂捐的征收是一个突出的现象，关系到财政与社会的方方面面。对于晚清新增的杂税、杂捐税种，一般认为，杂税与杂捐同类异名，且有对杂税、杂捐认识混淆的现象。从广义上讲，晚清的杂税与杂捐可以归为“杂税一类，但杂税与杂捐毕竟有诸多不同：一是杂税的名目较为单一，命名正式，杂捐则往往名目繁杂，命名随意。二是杂税的征收，一般要经过户部的批准，杂捐的征收，大多由地方各州县议定。三是杂税的征收较为规范，具有相对稳定性，杂捐的征收则具有随意性，多呈现纷乱之象。四是杂税一般由地方统一征收汇解上缴，大多属于中央财政或国家税性质，杂捐则多为地方征收，并为地方所用，大多属于地方财政或地方税性质。