“等级制”下的城镇化治理风险与改革路径——基于“反梯度理论”的探讨
Urbanization Governance Risk and the Path of Reform Path under the “Hierarchy System”作者机构：苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215106 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心、江苏苏南政府治理现代化研究基地江苏苏州215106
出 版 物：《学习与实践》 (Study and Practice)
年 卷 期：2018年第9期
页 面：60-67页
核心收录：
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理]
基 金：国家社科基金项目“新型城镇化背景下农转居社区转型与社区治理研究”(项目编号:15BSH071) 教育部人文社科重点研究基地重大项目“城镇化发展模式的区域比较研究”(项目编号:16JJD840006)
摘 要：作为现代化进程中协调区域发展的战略性规划,新型城镇化内蕴着城镇间公平发展的权利理念。然而,在传统行政管理体制的路径依赖下,城镇间在资源集聚、发展权限、制度倾侧等方面逐渐演化出了一套完整的梯度＂等级制＂序列。这不仅使城镇间呈现出发展失调的＂两极化＂倾向,更进一步诱发了虹吸、截留、固化、排斥等诸多治理风险。追根溯源,＂等级制＂下的城镇化治理风险肇因于快速城镇化进程中政府行政供给的错位。基于＂反梯度理论＂,未来新型城镇化的协同发展,需要进行＂去等级制＂的供给侧改革以破解城镇间的结构性桎梏,满足制度供求的均衡,进而增强区域发展的协调性。
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