厘金制度变迁对现代税制改革的启示——基于央地关系视角

作     者：孙宁遥 李明建 

作者机构：辽宁大学沈阳110036 丰台区发展改革委员会北京100071 

出 版 物：《地方财政研究》 (Sub National Fiscal Research)

年 卷 期：2018年第7期

页      面：107-112页

学科分类：02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020103[经济学-经济史] 

主　　题：厘金 制度变迁 央地关系 现代税制改革 

摘      要：厘金是清末为镇压太平天国起义筹军饷而临时试行的一项税费,在晚清、民初财政体系中占有非常重要的地位。由于厘金具有征收不规范、抽厘广泛且频繁、贪污中饱等缺陷,给商民造成沉重负担,从厘金制度产生开始,历届中央政府便一直尝试将其撤裁,但是由于清末民初畸形的央地关系,其既得利益集团——地方政府力量强大、顽强抵制,这一制度一直延续到南京国民政府初期才被裁撤。本文以厘金制度变迁为主线,指出中央、地方关系对裁厘的影响,并结合当前现实,指出现代税制改革中的几点问题,并在此基础上提出调整财权与事权、在确保中央宏观调控基础上赋予地方更多权限、完善地方税法体系建设、加强和调整转移支付力度等措施建议。