权力下沉、流程再造与农村公共服务网格化供给——基于浙东“全科网格”的个案考察

作     者：张新文 戴芬园 

作者机构：南京农业大学公共管理学院 

出 版 物：《浙江社会科学》 (Zhejiang Social Sciences)

年 卷 期：2018年第8期

页      面：65-74页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社科基金项目:"社会质量视角下乡村治理与乡村振兴研究"(18BGL171) 中央高校科研配套项目:"乡村治理中的社会质量要素研究"(SKYZ2018018) 

主　　题：全科网格 权力下沉 流程再造 网格化供给 

摘      要：农村公共服务有效供给是乡村振兴战略落地的基础。本文以农村公共服务网格化供给为研究对象,基于政府-村庄的双向分析框架对浙东全科网格的个案考察发现:农村全科网格一方面以权力下沉为建构动力,从层级结构、人财物资源、技术手段三方面强化自上而下的政府供给机制,使全科网格成为乡镇政府自村向下延伸的一级结构,并扮演着公共服务代理人角色;另一方面,以公共服务流程再造重塑运行逻辑,依托于需求表达、问题处理、配套机制的再造,形成横向到边、纵向到底的服务格局,纵横交错间完善自下而上的村民诉求表达与流转处理,在双向互动中推进农村公共服务网格化供给的实践,但仍存在一些实践性矛盾,如主体单一、经费不足、一元化一刀切、技术理性膨胀等。为此,我国农村公共服务供给需从网格化供给走向网络化供给,其发展路径是在融合社会多元力量的基础上,加大资金投入,明晰公私边界,同时规避碎片化、一刀切供给,进一步优化服务流程细节。