控制大气污染背景下北京市减少煤炭消费的政策经验与启示

作     者：王杰 李惠民 张明顺 WANG Jie;LI Huimin;ZHANG Mingshun

作者机构：北京建筑大学北京应对气候变化研究和人才培养基地 

出 版 物：《生态经济》 (Ecological Economy)

年 卷 期：2018年第34卷第8期

页      面：193-198页

学科分类：083002[工学-环境工程] 0830[工学-环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）] 07[理学] 08[工学] 0713[理学-生态学] 

基　　金：国家自然科学基金“贸易中隐含碳流动的不确定性及其对我国温室气体减排的影响研究”(71503019) 

主　　题：煤炭消费 大气污染控制 能源转型 

摘      要：控制大气污染背景下,减少煤炭消费已成为我国各大城市的一项重要的公共政策。从1998年开始,北京市减少煤炭消费政策已经持续实施近20年,为其他城市提供了丰富的政策经验。文章对北京市减煤政策进行了系统梳理,对政策效果进行了初步评价。研究发现,工业用煤的减少在煤炭消费总量下降中具有决定性作用,占同期煤炭消费减少总量的71.7%。尽管人均生活煤耗量下降了43.5%,但从绝对量来看,生活领域在北京市煤炭消费总量减少中的贡献有限。从北京市的政策经验来看,与城市发展相适应、持续推动、资金保障、有力的政策执行机制是减煤政策成功的基本要素。城市在开展减煤行动时,应协调好减煤政策与城市定位、产业发展之间的关系,在城市发展中长期坚持。为减少资金压力,保障减煤政策顺利开展,适宜分阶段、分区域逐步开展。