反思联合国维和行动中的安全风险及应对

作     者：何银 

作者机构：中国人民武装警察部队学院中国维和警察培训中心 

出 版 物：《世界经济与政治》 (World Economics and Politics)

年 卷 期：2018年第5期

页      面：60-82页

核心收录：

学科分类：030207[法学-国际关系] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：国家社科基金重大项目"中国参与联合国维和行动战略选择研究"(项目编号:16ZDA094) 国家社科基金军事学项目"联合国维和行动风险评估 应用及控制研究"(项目编号:15GJ003-297) 

主　　题：维和行动 安全风险 强势维和 联合国 

摘      要：联合国现有的内部安全管理系统对维和行动中安全风险的理解存在误区,局限于各种敌意的暴力行为,主张通过提升行动和技术能力予以应对,包括对各种暴力威胁进行主动出击和预防式打击。然而,在现实的维和环境中,威胁维和人员生命和健康的风险还包括各种事故、疾病和心理压力。需要全面考虑各种安全风险,进而有针对性地采取应对措施。此外,还需要超越技术层面认识维和行动中的暴力风险。近些年维和人员因暴力行为伤亡的人数显著增加,主要是因为联合国在一些没有和平可以维持的地方建立了强势维和行动。维和行动的根本属性是政治行动而非军事行动,无论是在政治意愿还是行动能力上都不具备开展军事行动的能力。应该将强势的建立和平从维和任务中剥离出来,必要时经安理会授权交给有能力的区域、次区域组织或者多国部队去完成,让维和行动回归和平的本质。应该改进对牺牲、伤残和重病维和人员的抚恤工作,包括引入商业保险。