乡村基本治理单元及其治理能力建构

作     者：印子 YIN Zi

作者机构：中南财经政法大学法学院湖北武汉430073 

出 版 物：《华南农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of South China Agricultural University(Social Science Edition))

年 卷 期：2018年第17卷第3期

页      面：107-114页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目(16ZDA062) 

主　　题：治理单元 基层民主 半正式行政 乡村振兴 村干部 治理能力 

摘      要：国家治理与乡土社会的双重变奏中,乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化,导致目标管理责任制嵌入基层民主实践,催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给,不仅没有带来乡村社会公共性的复兴,反而使得乡村治理走向了善治的反面。实施乡村振兴战略过程中,村干部理应成为承接公共资源的接点性治理主体,也可能不受监管而坠入乡村微腐败的温床。现代国家要更好地造福于民,需不断提高行政村的基层治理能力,初步的构想是,建构行政村的社区福利评估能力、政策释义能力、组织动员能力和利益协调能力,助推乡村治理体系和治理能力现代化。