路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析

作     者：左停 赵梦媛 金菁 

作者机构：中国农业大学人文与发展学院北京100193 

出 版 物：《华中农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of Huazhong Agricultural University(Social Sciences Edition))

年 卷 期：2018年第1期

页      面：1-12页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：中国-欧盟政策对话支持项目二期(EU-China Policy Dialogues Support Facility II) 

主　　题：农村贫困 精准扶贫 反贫困机制 社会保障 社会救助 

摘      要：中国的社会保障体系经历了数十年的发展,逐渐形成了多种多样的制度,其在缩小收入差距、保护人力资本、降低社会风险和保障基本需求等方面发挥着重要的反贫困作用。当前农村扶贫阶段中,贫困人口的社会生理性致贫因素增强,因此要求包括社会保障、社会权利救济在内的社会保护式扶贫发挥越来越重要的作用。与此相应,社会保障既被列为反贫困的重要目标,也被列为反贫困的主要路径,在中国农村减贫发展进程中的嵌入程度逐渐加深。为了减少因制度不一造成的缝隙和叠加问题,让扶贫与低保等其他社会保障制度进行衔接十分必要;另一方面多领域、多主体的反贫困协作治理框架也需要被构建起来。在看到当前我国通过社会保障制度促进减贫发展可喜成就的同时,也应注重解决制度中存在的问题。未来我国社会保障减贫可以借鉴欧盟社会保障发展经验、加强服务供给、倡导更加积极的制度安排以及以一站式服务方法促进基层社会保障的协同化治理为努力方向。