试论欧盟共同外交与安全政策的“布鲁塞尔化”

作     者：陈志瑞 

作者机构：中国社会科学院欧洲所 

出 版 物：《欧洲》 (Europe)

年 卷 期：2001年第19卷第6期

页      面：55-65页

学科分类：030208[法学-外交学] 0302[法学-政治学] 03[法学] 030206[法学-国际政治] 

主　　题：EPC CFSP CESDP "布鲁塞尔化" 

摘      要：从早期的“欧洲政治合作(EPC) ,到近期的“欧洲共同安全与防务政策(CESDP) ,欧盟“共同外交与安全政策(CFSP)已经走过了几十年的历程。与经济一体化不同 ,欧盟在这个国家间的“高度政治领域一直遵循政府间主义的合作模式。与此同时 ,随着时间的推移 ,以及欧洲外交和安全环境的变迁 ,CFSP的机制和程序开始沿着一种特定的制序演进 ,即“布鲁塞尔化(Brusselisation) :在有关决策和行动过程中 ,以政府间主义合作为基本前提 ,成员国的主导和控制作用弱化 ,决策机制和权限逐渐向以布鲁塞尔为主的联盟决策中心转移和集中 ,致使联盟外交和安全决策不断趋向集中、连续和统一 ,从而不断提高联盟的对外决策和行动能力。“布鲁塞尔化不是在“政府间化 ,也不可能“共同体化 ,而又兼具两者的基本特性或某些特征 ,因此代表了一种特定的一体化模式。而且 ,自阿约以来 ,CFSP的“布鲁塞尔化并未显示减弱的迹象。本文从制度化角度出发 ,在扼要阐述CFSP从EPC到CESDP的机制和程序演进的基础上 ,着重分析了CFSP“布鲁塞尔化的性质和特征 ,并探讨了CFSP进一步发展所面临的若干关键性问题。