促进新疆跨越式发展的财税体制政策研究

作     者：新疆维吾尔自治区财政厅课题组 弯海川 王富强 

作者机构：新疆维吾尔自治区财政厅课题组 

出 版 物：《经济研究参考》 (Review of Economic Research)

年 卷 期：2013年第37期

页      面：48-72页

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主　　题：财政体制 转移支付制度 财政管理 

摘      要：实现跨越式发展和长治久安是新疆当前和今后一段时期重大而紧迫的历史任务。新疆作为边疆地区、民族地区,经济社会发展与发达省区相比有较大差距,实现跨越式发展面临着诸多亟待解决的困难和问题。新疆2/3的财政支出依赖中央转移支付,财政保障与需求之间差距较大,不足以支撑跨越式发展,需要中央政府重新审视政府间财政关系,调整和完善对新疆的各项政策以及相关制度安排。本文主要从两个层面对现行财政管理体制进行了系统的梳理和研判:第一个层面是中央与各省区的财政分配关系,尤其是中央对民族地区(包括新疆)的特殊财政体制;第二个层面是新疆对下的财政体制和转移支付制度。通过与全国和西部部分省区的比较,本文分析了新疆当前的财力状况以及在全国和西部的位次,从而有助于进一步客观评价中央对新疆的转移支付制度的成效。研究发现,现行财政体制下新疆财政面临的主要困难是:基层财政依然处于低水平运转状态;地区间财力差异仍然较大;基层政府资金配套压力大;法定增长要求影响着地方政府支出安排的自主性。在以上分析的基础上,报告从中央和自治区两个层面以及促进地方经济发展、加强财政管理等角度提出促进新疆跨越式发展的财税体制政策建议。