法国养老金改革:走向三支柱?

作     者：彭姝祎 Peng Shuyi

作者机构：中国社会科学院欧洲研究所 

出 版 物：《社会保障评论》 (Chinese Social Security Review)

年 卷 期：2017年第1卷第3期

页      面：135-147页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：国家社会科学基金项目"欧洲养老金制度改革及对我国的借鉴意义研究"(16BGJ067) 

主　　题：法国 三支柱 养老金改革 

摘      要：法国是欧洲最早建立养老金制度的国家之一,该制度长期由一根支柱——现收现付的公共养老金支柱组成。从20世纪70年代末期起,在人口不断老龄化、经济持续低靡等因素影响下,该制度陷入了收支失衡、难以为继的境地,亟需改革。进入20世纪90年代,法国启动了改革,改革遵循了和其他欧洲国家大致相同的路径,即在对公共养老金开源节流的同时引入基金积累制的支柱,以缓解单一支柱的财政风险。受原有制度安排的制约,基金制的引入在法国较为艰难,最终在外力作用下克服来自工会的阻力,初步形成了三支柱的养老金体系。不过与其他国家相比,法国的基金制发育缓慢,改革后公共养老金依然占据绝对优势地位。这一方面使法国的养老金制度继续发挥着较高水平的团结共济作用,但另一方面,养老金的可持续问题依然较为突出。因此未来,法国将在坚持公共养老金核心地位不变、确保社会公正的同时,适当提升基金制的占比,以确保养老制度可持续。