从工具到机制:农村协商民主的生长过程与局限——来自苏南某村庄的案例

作     者：杜何琪 Du Heqi

作者机构：南京农业大学政治学院 南京农业大学公共管理学院行政管理博士后流动站 

出 版 物：《中国农业大学学报（社会科学版）》 (Journal of China Agricultural University;Social Sciences)

年 卷 期：2017年第34卷第4期

页      面：84-92页

核心收录：

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社科探索项目(编号0716J0039) 南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社科面上项目(编号0716J0027) 

主　　题：农村协商民主 治理工具 治理机制 

摘      要：农村协商民主对于扩展村民有序参与、促进村庄治理具有积极意义。从静态视角观察乡村协商民主,可能忽视其在农村生长和发展的过程,以及期间乡村治理各主体之间的互动。苏南某村庄的案例提供了动态分析的视角。分析表明,农村协商民主经历了一个从治理工具到治理机制的发展过程。协商民主在最初阶段作为治理工具被发明出来,用以化解乡村矛盾;而后在基层政府推介下扩展功能、完善机构,发挥信息沟通、有序参与和协商村务的功能,成为治理机制。同时,农村协商民主在发展过程中也体现出一定的局限性和缺陷,表现为在结构上实践与法律相脱节;在运行中威权引导盖过民主协商。学术界与实务界需要在肯定乡村协商民主的基础上,从发展的过程中优化改进,克服局限性。