限制发展区农地发展权补偿标准探析——以湖北省宜昌、仙桃部分地区为例

作     者：任艳胜 张安录 邹秀清 REN Yansheng;ZHANG Anlu;ZOU Xiuqing

作者机构：江西师范大学城建学院南昌330022 华中农业大学土地管理学院武汉430070 江西财经大学旅游与城市管理学院南昌330032 

出 版 物：《资源科学》 (Resources Science)

年 卷 期：2010年第32卷第4期

页      面：743-751页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家自然科学基金项目:"农地城市流转中不同利益集团福利变化测度与福利均衡研究"(编号:70773047) 国家社会科学基金:"主体功能区划框架下农田生态环境补偿制度设计及效应-"两型社会"试验区的实证研究"(编号:09CJY021) 国家社会科学基金:"农地保障功能区域差异下土地承包经营权权能拓展与合理限制研究"(编号:09CJY054) 国土资源部课题:"武汉 长株潭"两型社会"试验区土地政策研究" 教育部人文社会科学研究2007年度青年基金项目:"农地生态补偿机制与政策研究"(编号:07JC790034) 

主　　题：资产定价理论(CAPM) 条件价值评估法(CVM) 农地发展权 补偿标准 限制发展区 

摘      要：主体功能分区实际上就是针对我国国土开发适宜性评价而进行的空间区域划分,主体功能区划中的限制开发区采取差异化农地保护政策,限制了不符合区域内主体功能要求的土地开发,这必然导致区内可实现的农地产权价值减少,需要给予产权人土地价值补偿。本文提出了限制开发区农地发展权补偿的概念,尝试以资产定价理论(CAPM)为基础采用条件价值评估法(CVM)构建了限制开发区农地发展权补偿标准模型,并以宜昌、仙桃等地部分地区为研究区域对补偿标准进行了实证分析。研究结果表明:①农地发展权价值是农地价值的重要组成部分,不仅是城郊而且整个区域农地发展权价值总额都可能大于区内农地农业用途总价值。研究区域内农地发展权总价值为1526亿元,约占农地总价值(1927亿元)的79.21%,远大于农地农业用途总价值(400.6亿元);②限制开发区对区域内农地总价值实现所产生的限制主要实施在农地发展权价值上,补偿标准在数值上等于受管制的农地发展权市场价值。发展区内农地发展权价值补偿额为317.3亿元,分别占区内农地发展权总价值以及农地总价值的20.79%及16.47%;③受调查农户对水田的平均支付意愿(约112万元/hm2)要高于对旱田的平均支付意愿(约100.2万元/hm2);④调查区域内每公顷农地发展权价值(约82.73万元)是每公顷农地经济产出价值(约21.72万元)的4倍左右,但其在现行资源价值核算体系中却常常被忽略,易造成限制发展区农户福利的大量损失。⑤同一功能区内农地发展受限程度的一致性可从农地价值内涵中寻找逻辑。同一行政区内农地发展权价值补偿可能不一样,同一主体功能区内不同行政区的农地发展权价值补偿可能一样。