我国政府审计职责发展展望
出 版 物：《审计文摘》
年 卷 期：2004年第4期
页 面：3639页
摘 要：一项完整的审计职责应包括审计的事权范围和审计应达到的目标。事权范围是讲审计机关应对哪些单位和事项实施审计，而审计目标是指审计要审到什么程度，要达到什么样的目的。只规定审计事权范围而不规定审计目标，还不能构成完整的审计职责，不重视对审计目标的规范，可能会造成许多不良后果，如：１．审计机关的工作任务弹性大，２．审计工作的规范程度受到影响，３．审计工作质量标准不具体，责任不明确。审计在国家宏观经济管理中的作用要纳入法定职责：（１）应明确国家审计是考核政府职责履行情况的重要措施。（２）确立审计在国家预算管理中的地位和作用。审计机关的职责必须由法律来确定。对于没有法律规定的工作内容，不应作为审计机关的工作重心。在确立审计职责时，必须坚持量力而行的原则。如果无限地扩大审计机关的权限，这样审计职责难以履行，对审计事业的发展并不一定有利。发展展望（一）审计机关在维护国家经济安全方面将发挥重要作用如关注国有资本的安全完整，关注金融风险和金融安全，关注国家财政资金的合规合法，关注社会保障资金和支农专项资金的使用，关注经济秩序和打击经济犯罪，所有这些无一不关乎国家经济安全。（二）审计监督对象的调整在未来一个时期，企业审计、财政审计、金融审计仍将是我国审计机关的重要工作，但在内容和侧重点上将有所调整。可能会有如下几种趋势：１．企业审计的总体工作量会减少，且监督的主要形式应是专项审计和专项审计调查。审计机关对企业的监督，也将不是全面的审计，而主要是围绕一定时期的工作重点，开展专项审计和专项调查。２．与财政资金相关的审计将成为审计机关审计监督的主要对象。３．金融审计在宏观调控中发挥重要作用，但要由全面审计逐渐向重点监督过渡。将突出以下几个重点：一是金融机构执行国家金融政策情况，二是对金融风险的关注。三是对重大金融活动的专项审计或调查，四是对监管机构的绩效进行监督评价。（三）审计内容和方式的调整１．效益将成为审计机关的一项重要审计内容。审计机关为了更好地履行自己的职责，必须重视经济效益审计工作。将经济效益审计作为审计机关的一项重要职责，需要有一个客观的社会基础。这个社会基础包括：社会对效益审计的需求，审计主体和所处社会环境等客观条件两个方面。首先从社会需求来看，审计机关开展效益审计已经成为多方面的需要：一是经济发展和政府职能的转变的要求；二是人大、政府提出了对开展效益审计要求；三是社会公众对效益的关注日益提高。