上海国有企业“神经末梢”党建工作现状分析及对策研究
出 版 物：《中国共产党》
年 卷 期：2007年第12期
页 面：38-42页
摘 要：国有企业特别是基层国有企业的党组织，是党组织的基本细胞，是党组织的“神经末梢。上海市目前属于国有和国有控股企业性质的基层党组织共有 23200个，占全市全部基层党组织的33%。其中基层党支部是20702个，占全市各类企业党支部的70%。全市国有和国有控股企业法人单位党组织共7536个，是全市企业法人单位党组织（14019个）的53.8%；党员数是全市各类企业党员总数的78%。最近，我们对上海56家基层企业党建工作开展了专题调研，同时吸收部分大口党委和企业集团党委调研成果。一、近几年国有企业基层党建工作的有益探索《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》下发以来，特别是进入新世纪新阶段，围绕着国资国企的改革，各级党组织根据市委部署，始终坚持“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，把加强和改进企业党建工作始终贯穿在企业的改革发展和稳定中，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，切实加强和改进党对国有企业的政治领导。（一）建立与现代企业制度相适应的党建工作体制1、坚持党政领导班子“双向进入，交叉任职，保证企业党组织的政治核心地位。在国有基层企业建立完善现代企业制度过程中，坚持企业党组织班子与法人治理结构同步配置。目前，上海大多数企业的做法是：党组织成员和法人治理结构领导人依照法定程序或党章规定，分别进入董事会、党（支）委会；党的书记兼任董事长或副董事长、监事会主席，董事长、总经理兼任副书记，实行党政领导班子“双向进入，交叉任职。国资委系统的统计显示，与之相适应的“神经末梢基层党组织负责人有75.9%兼任了经理、车间主任、部门负责人或工会负责人（其中兼行政正职的占25.9%，兼行政副职的占 28.1%，兼工会干部的占7.1%）。2、按产权关承理顺光组织隶属关系，努力实现党建工作的全覆盖。据调研显示，上海各产权主体单位所属国有企业党组织的隶属关系，按照产权结构，大致有： (1)各国有独资企业党组织，原则上按产权关系，由出资单位党组织领导和管理；(2)一方控股的国有企业党组织，原则上按产权关系，由出资控股单位党组织领导和管理；(3)产权相对分散的国有企业党组织，由各出资单位党组织协商，确定企业党组织的隶属关系；(4)外省市在上海的国有企业，经协商一致，由市经济工作党委等实行双重管理。努力做到党建工作的全覆盖。