不动产税及其对不动产产业的经济引导

作     者：黄茂荣 

出 版 物：《经济法学、劳动法学》 

年 卷 期：2008年第11期

页      面：68-86页

基　　金：本文系作者于2007年9月22日在安徽省黄山举办的2007年两岸税法交流研讨会提交的论文 

主　　题：不动产税 超额资本利得 不动产集中交易市场 有效率的均衡 

摘      要：本文检讨有无可能透过不动产税制之经济引导作用，防止或矫正房地价格飙涨的情势。为达到促进投资，方便流通，但防止单纯赚取价差之房地买进卖出的管制目标，(1)土地用途编定向比较有价值的方向变更时，应课征以用途变更为要件之特别税捐或规费。(2)将土地开发的外部成本确实内部化，以降低对于土地交易所得税的依赖。(3)分离独立观察土地及房屋的市场价值，规划土地及房屋税制之税基的规定。(4)建立房地集中交易市场，使房地之交易行情透明化，方便在有房地交易时，能确实依据实际交易价格计算其所得额，并配合不动产政策，规划适当税率，课征房地交易所得税。(5)有房地集中交易市场时，房屋或土地的资本利得税之轻重如有调整的需要，其调整点宜设定在税率，而不在税基。(6)资本利得有关税捐的税率，应定在哪一水平，取决于政策上对于不动产之资产利得的课税立场。(7)房屋及土地之课税收入除用以支应房地建设所需的外部环境外，并必须用来解决经济弱势者的社会住房问题。