构建城市社区党建工作新格局要实现四个突破
出 版 物：《中国共产党》
年 卷 期：2005年第12期
页 面：4-6页
摘 要：当前在构建以服务群众为重点的城市社区党建工作的新格局中，尽管从总体上来说，城市社区党建工作围绕社区建设和社区服务的中心开展工作并走出了一条新路，但是，在对社区党建的指导思想、工作思路和工作重点的认识上仍然存在着一些误区，必须大胆突破。一是在服务群众的内涵方面，要突破把“服务群众定位于某一单项的特别是仅仅为群众生活服务的狭隘的认识上服务群众的基础是满足群众需要，这样就提出了如何认识群众需要的问题。狭隘的或者说偏离正确方向的社区党建工作新格局中，不是把为群众服务建立在完整的群众需要上，而是片面地认识和理解群众需要，从而把为群众服务理解为某一单项的服务上。由此而构建的社区党建工作新格局也必然是低层次和不全面的。不论是从马克思主义关于人的全面发展理论还是从西方现代管理科学中强调的以人为本的管理理论来看，从来都不是单一地看待群众需要，而总是把群众的需要看作是经济、政治、文化、社会需要的统一体。具体来说，这种统一体的关系可以概括为三个方面：首先，社区群众需要是政治属性和社会属性的统一。从马克思主义的基本观点来看，政权问题是政治属性的重要内容。但这种政治属性一般是通过具体的社会属性形式表现出来的，只要这种形式关系到党的执政基础和国家政权建设，就必然表现为政治。从这一观点出发，我们可以认为，社区大多数人对社区的需要，尽管这些需要从表面上看并不具有政治的属性，也就是说并不关系到政权的巩固或衰亡，但当这些需要具体表现了人民群众的愿望，关系到居民群众切身利益时，从而也就最终关系到了巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的根本问题，关系到了政权建设的根本问题。胡锦涛同志在“三个代表重要思想理论研讨会上关于群众利益无小事的论述，也正是从这个意义上讲的。这体现了马克思主义辩证唯物主义的认识路线。其次，是低层次需要与高层次需要的统一。需要也有一个由低级阶段不断向高级阶段递进的过程。如果没有满足人的最基本的生活需要，人的政治需要就无从说起。美国行为科学家马斯洛提出了需要层次理论。这一理论认为，人的需要分为五个层次，依次为生理需要、安全需要、感情和归属的需要、受人尊重的需要、自我实现的需要。随着最低层次需要的实现，需要层次也不断由低层次向高层次发展。对于社区群众来说，这种统一关系不仅表现在作为单个人需要不断要求从低层次向高层次的递进的关系，而且作为社区群众这个群体来说，由于职业、受教育程度、收入等情况的不同，对社区的需要也各有不同，这种不同的需要都是作为一个统一体存在于社区中的。