创新与环保：德国跨世纪的两大主题
出 版 物：《生态环境与保护》
年 卷 期：1999年第4期
页 面：99-102页
摘 要：1 世界“智谋工厂——德国发展科技事业雄心勃勃联邦德国自然资源匮乏，是一个主要依赖产品出口且劳动力极为昂贵的工业国家。因此，在自然资源和劳动力价格上毫无优势可言的德国要想在经济全球化进程中站稳脚跟，在世界市场竞争中立于不败之地，就只有不断提高国家的技术创新能力。科尔政府为维护和加强德国世界工业技术强国的地位，相继推出了一系列科学研究和技术创新资助计划，成效显著，成为欧洲尖端技术和技术密集型产品最大的输出国。如何真正由传统的技术强国发展成为高技术强国，这是长期以来德国关注和争论的焦点。所以如何改善技术创新外部环境，如何进一步提高国家综合技术能力，如何巩固世界技术产品出口大国的地位，如何通过技术创新这根杠杆带动就业市场走出长期低迷的阴影，是德国政府长期考虑的问题。德国红绿两党在联盟纲领中提出了要将德国变成世界“智谋工厂（Ideefabrlk）的口号。“智谋工厂从字面上看有两层含义：首先，“智谋涵盖了知识、主意、方法、技术决窍等各个方面，是指技术创新领域的新思想、新思维、新技术和新产品；而“工厂二字的使用则借用了生产流水线上产品源源不断的情景来表达“智谋的产生永不衰竭的内涵。将德国变成“智谋工厂这一口号的提出，充分表达了红绿联合政府将德国变为世界上新思想、新技术、新产品的高新技术“创新基地的决心。根据两党联盟协议，新政府上台后将大力发展高等教育，大力发展基础研究，大力发展工业研究，以推动科学、研究与创新活动的蓬勃发展。（1）新政府从1999年度联邦政府财政预算中继续加大对科学、 研究与创新的资金投入，同时要扫除科学、研究与创新活动资助项目管理机制中的文牍作风；要继续推动具有多种组织形态的德国科研体制的进一步改革与完善；要明确科研机构职责范围，提高科研机构运作的透明度、灵活性和责任感。（2）新政府将继续加强对中小企业的研究、 开发与创新活动的政策倾斜，支持高新技术企业的创建，力争在经济全球化带来的国际分工的重新定位过程中，尽快淘汰和转移一般性传统产品、低科技含量产品、高耗能产品和污染环境产品的加工和生产；要率先争取资源上消耗少、环境上污染小、技术上含量高、经济上回报高的创新高技术产业的有利条件，将德国变成一个主要依靠出口技术而较少依靠出口产品的“白领国家。（3）加强对具有战略指导意义的“主导项目（Leitprojekt）的资助，逐步取代以往对一般性项目的资助方式。广泛开展社会各界的对话与协商，共同制定得到各方认可、涉及德国科研体制结构调整的现代化科技政策，将涉及社会问题、生态问题以及关键技术等具有战略意义的研究领域作为科研项目资助重点，尽快使德国成为世界上真正的高技术国家。