党管政法:党与政法关系的演进

作     者：周尚君 

作者机构：西南政法大学行政法学院 

出 版 物：《法学研究》 (Chinese Journal of Law)

年 卷 期：2017年第39卷第1期

页      面：196-208页

核心收录：

学科分类：030603[法学-治安学] 0301[法学-法学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 030106[法学-诉讼法学] 0306[法学-公安学] 

基　　金：国家社科基金重大项目"全面推进依法治国与全面深化改革关系研究"(14ZDC003)资助 

主　　题：政法领导体制 党管政法 党与政法关系 

摘      要：党管政法是中国共产党执政的基本治理经验之一。从新中国成立至今,党与政法的关系一直处于互动调适之中。随着不同时期党的工作重心转移和国家权力配置的调整,党与政法关系经历了为巩固新生政权的诸权合一、归口管理下的一元分级、党政职能分开的一元多层、分工负责,最终确立了总揽全局、协调各方的政法领导体制,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的十六字原则成为党管政法的根本指针。不同时期的领导体制伴随着不同的组织机制和运作技术,演进过程中显现出明显的目标主义逻辑和连续均衡特征。党与政法关系的演进逻辑表明,党管政法是通过探索性的组织机制、运作技术在党政关系、党法关系和其他关系的均衡互动中实现的。