论改革失误的试点导因

作     者：潘熙宁 

作者机构：中共江西九江市委办公室 

出 版 物：《实事求是》 (Seek Truth from Facts)

年 卷 期：1995年第2期

页      面：44-45页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020105[经济学-世界经济] 

主　　题：试点经验 对象 面上 放宽政策 股份制试点 改革试点 

摘      要：为了避免引起社会经济的大的波动，任何改革措施都必须经过试点。这些年，改革的成功往往得益于试点，这是应该充分肯定的。但是，不可否认·很多改革失误也往往可以从试点中找到原因。“一试点就成功．一推广就失败并非个别现象。试点成功，改革失误，原因还是在试点上。其一，试点忧患过多。现在的改革从某种意义上说就是给优惠政策。大到海南、深圳、珠海、汕头、厦门及沿海其它改革开放试验区，小到一个企业、～个乡镇的改革试点，无一不是通过放宽政策、给予优惠来进行的。毫无疑问，放宽政策、实行政策优惠，既是改革提出的必然要求，又是推动改革的一条成功经验。不放宽政策．旧的框框的来缚就无法突破，改革难以取得实质性进展。但是这种‘吃小灶式的改革试点‘在面上因无法实行高成本的“普惠制而失去了它的推广价值。优惠式试点如果仅仅导致不能推厂倒也问题不大，问题的严重性还在于：（）改革试点的设计与操作者，在总结改革试点经验时．往往有意将这种“优惠条件抛到一边，不计入改革成本。将这种靠外部优惠条件扶助起来的典型当作具有普遍推广意义的经验，并据此来铺开全省甚至全国的改革，从而导致改革的失误。（2）由于试点有优惠，一项改革措施一出台，就有不少人抢着拉关系走...