以终生收入为视角统筹推进公务员工资和养老金制度改革

作     者：王海东 

作者机构：中国人事科学研究院工资福利研究室 

出 版 物：《第一资源》 (First Resource)

年 卷 期：2014年第1期

页      面：148-157页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

主　　题：公务员工资 养老金 终生收入 养老金“双轨制” 

摘      要：新一轮改革已经启动,我国公务员工资制度和养老金制度面临着新的改革机遇和要求。工资制度与养老金制度是公务员终生收入中的两个重要组成部分,工资对养老金有着直接的影响,养老金是工资的延期支付。在当前的研究与实践中,有着将工资和养老金视为两张皮的现象,这不利于从根本上理顺企业和机关事业单位的收入分配关系。从国际比较来看,在建立公务员和企业人员工资平衡比较机制的典型国家中,公务员工资并不占优势(尤其是较高级别公务员),但他们从较丰厚的养老金中获得了一定的补偿,使得终生收入更加合理。另外,企业职工基本养老保险制度自身存在的问题(特别是替代率水平不断下滑)是事业单位养老保险制度改革试点陷入停滞的首要原因,也是将来机关事业单位养老保险制度改革的阻力所在,当务之急是抓紧完善基本养老保险制度。我们应按照中央关于增强改革的系统性、整体性、协同性的总要求,适时建立公务员工资与养老金制度改革顶层设计小组,在合理定位公务员终生收入的基础上,统筹设计公务员工资和养老金制度改革方案,理顺各群体的终生收入关系。