法律“被虚置化”:以行政许可法为分析对象
Law Being Made Nominal: An Analysis Based on the Administrative License Law作者机构：南京大学法学院江苏南京210093
出 版 物：《法制与社会发展》 (Law and Social Development)
年 卷 期：2016年第22卷第4期
页 面：129-148页
核心收录：
学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学]
摘 要：行政许可法已逾11载的实施历程表明:其法律效用不彰,背离了立法预期。正由于该法实施重心的偏差,行政主体采用规避法律选择执法等策略,加之隐形权力的干涉、旧体制的障碍、立法的非完美性等缘故,致使法律实践及其张力,遭遇各方面顽强阻抗。这些阻却因素致使规制的对象逃逸、法条休眠、功能失效,从而衍生法律被虚置化的现象。鉴此,改良法律/法治的实施体系,克服同属法治问题域的其他掣肘,规范中央和地方行政审批改革,修补法律疏漏,加强行政许可权的系统治理,方可逐步激活行政许可法,化解其被虚置化之窘境,全面实现立法初衷,藉以推进法治中国建设。
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