国有企业与非国有企业——公平税负研究(上)

作     者：山西省国税局<国有企业与非国有企业公平税负研究>课题组 

出 版 物：《税收与企业》 (Tax and Enterprise)

年 卷 期：2000年第10期

页      面：4-7页

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主　　题：国有企业 非国有企业 公平税负 税收 中国 

摘      要：国有企业与非国有企业税收负担以及税外负担情况的基本状态规律是：在增值税环节，基本一致；加其他各税，国有重于非国有，小部分行业非国有重于国有；加税外负担，国有重于非国有的差额加大，但仍有小部分非国有重于国有。基本结论是：在 1994年税改后，内资这一块税收负担的高低变化与所有制结构基本没有关系。虽然仍有差异，但影响因素大部分是非所有制结构的其他因素。进一步优化税收环境，公平税负，应从 10个方面着手： (1)扩大增值税的征收范围，焊接增值税中断的链条； (2)审时度势，逐步实行增值税转型； (3)对现行凭增值税专用发票进项税额抵扣法设置多轨参照防护机制； (4)统一内、外资企业所得税，实行国民待遇原则； (5)清理整顿企业所得税减免优惠普惠制，改而实行以技术产业为条件的所得税特惠制； (6)开征社会保险税，公平企业社会保障负担； (7)走可持续发展之路，尽快建立生态税收体系； (8)加强征管，设立税警，推进税务代理，推行信用卡制度； (9)积极配合国家经济政策，给改组改制国有企业创造一个相对宽松、优惠的税收环境，扶持国有企业顺利渡过改组改制磨合期，步入健康发展的新阶段； (10)适当放宽一般纳税人认定标准。