承包地“二轮延包”:关于政策指南的思考

作     者：罗必良 米运生 LUO Biliang;MI Yunsheng

作者机构：华南农业大学农业农村政策与改革创新实验室广州510642 

出 版 物：《农业经济问题》 (Issues in Agricultural Economy)

年 卷 期：2025年第1期

页      面：16-26页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“乡村振兴与深化农村土地制度改革研究”(编号:19ZDA115) 

主　　题：承包地 “二轮延包” 政策架构 

摘      要：为规范和指导即将在全国范围内全面展开的承包地“二轮延包工作,有必要出台相应的政策指南。“二轮延包工作的政策指南既要强调承包关系的长久不变,以延续保障农户土地权利的既有政策;也要根据人地关系的新特征和农业高质量发展面临的新问题,指引农地制度的改革之路。基于农业新旧动能转换的现实,针对“四个松弛人地关系的新特征,为放活土地经营权、提高农地的配置与利用效率,“二轮延包政策的核心基调宜为:以自动顺延承包期限为主;严格程序和限定条件的小调整;保持农地流转关系的稳定;促进农地流转市场的高质量发展;完善农地“三权分置的制度框架。