党内规范性文件备案审查机制的组织基础与制度逻辑

作     者：曾钰诚 

作者机构：厦门大学马克思主义学院 

出 版 物：《吉首大学学报(社会科学版)》 (Journal of Jishou University(Social Sciences))

年 卷 期：2025年

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目(23ZDA076) 

主　　题：党内规范性文件 备案审查机制 党内监督制度 组织结构 制度合法性 制度逻辑 

摘      要：党内规范性文件备案审查机制是党内监督制度的重要组成部分,为推进党的政策权力监督与备案审查工作组织化、制度化、规范化,提高党内规范性文件制定质量提供了有力组织和制度保障。党内规范性文件备案审查机制的组织结构呈现出“一元多层的组织特征。一方面,党的领导体制对备案审查机制的统领性、中央备案审查权对地方备案审查权的主导性,形塑起备案审查机制的一元化组织结构;另一方面,备案审查权被系统划分为中央备案审查权、省级备案审查权、地市级备案审查权、县级备案审查权,形成了备案审查机制的层级化组织结构。党内规范性文件备案审查机制通过整合组织治理机制、组织责任机制、组织程序机制、组织激励机制等组织机制,共同架构了机制有效运转的制度网络。规制合法性、规范合法性以及认知合法性则共同提供了理解与阐释党内规范性文件备案审查机制制度合法性的可能框架。党内规范性文件备案审查机制的建构背后呈现出三种统一关系交融的制度逻辑,即整体与局部相统一的结构逻辑、纵向与横向相统一的体制逻辑、权威机制与有效治理相统一的治理逻辑。