生态环境空间管控、土地价格与绿色发展——基于国家重点生态功能区的准自然实验

作     者：昌敦虎 张泽阳 杨瑄 马中 CHANG Dunhu;ZHANG Zeyang;YANG Xuan;MA Zhong

作者机构：中国人民大学生态环境学院 

出 版 物：《数量经济技术经济研究》 (Journal of Quantitative & Technological Economics)

年 卷 期：2025年第42卷第3期

页      面：69-90页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

基　　金：中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目(24XNR02)的资助 

主　　题：绿色发展 国家重点生态功能区 土地交易价格 有为政府 有效市场 

摘      要：绿色发展是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的核心支撑,如何在生态环境分区管控背景下,更好发挥政府作用以构建人口、经济、资源环境相协调的生态环境空间管控格局,充分发挥市场作用为绿色发展增添动力,成为亟待探索的时代命题。基于2007~2020年国家重点生态功能区设立情况与微观地块的合成数据,本文系统考察了国家重点生态功能区设立的土地市场价格响应及其隐蕴的绿色发展效应。研究发现,国家重点生态功能区设立产生了负向地价效应并表现出绿色发展特征。地方政府调整供地策略,借助市场机制优化土地资源配置,构筑了适应生态环境空间管控要求的经济布局,推动形成了产业绿色转型、工业提质增效、农村居民增收和城乡收入差距缩小的绿色发展模式。企业和居民用地需求“双降是市场主体响应政府管制引致地价下降的重要机制。成本收益分析表明,政策具有成本有效性。本文为在生态环境分区管控制度建设中更好发挥政府与市场的双重优势,推动效率与公平相统一的绿色发展提供了政策启示。