地方政府优化营商环境的服务梗阻及其消解策略分析

作     者：宋怡 杨志军 

作者机构：贵州财经大学公共管理学院 

出 版 物：《贵州财经大学学报》 (Journal of Guizhou University of Finance and Economics)

年 卷 期：2025年

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：贵州财经大学引进人才科研启动项目(2022YJ040) 2024年贵州财经大学校级在校学生(研究生)科研项目(2024ZXSY061) 

主　　题：营商环境 梗阻问题 消解机制 政企关系 

摘      要：优化营商环境是地方政府履职的新方式，最核心的内容是为企业提供各种服务。但是，在实际效用上却出现了“越服务越不足的服务梗阻。通过多案例嵌入式研究发现：服务梗阻的根源在于政府的服务供给与企业的服务需求没有实现精准适配。具体表现为三种形式：服务过度、服务错配、服务不足。服务过度是“邀功-避责逻辑下，微观行为层面痕迹管理的作风导向；服务错配是“权限失衡逻辑下，中观体系层面条块互动的协调缺失；服务不足是“传导-反馈逻辑下宏观结构层面治理机制的反馈短路。为了消除梗阻，本文提出以公共服务理念下的考核机制、敏捷治理导向下的纠偏机制、政企互信纽带下的沟通机制对其逐一化解。