行政协议适用标准的要素化解释

作     者：吴明熠 WU Ming-yi

作者机构：上海政法学院法律学院 

出 版 物：《行政法学研究》 (Administrative Law Review)

年 卷 期：2025年第1期

页      面：121-133页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：2024年度上海政法学院校级科研项目青年项目“行政协议规范适用的标准研究”的阶段性成果 

主　　题：行政协议 适用标准 考量要素 

摘      要：行政协议的实践适用无法回避公私法的调和问题,为规避行政权“遁入私法的风险,应在规范视角下明确其适用标准。因适用标准的构造差异,源于“法律保留的不同解释,可通过不同解释的要素化分解,在传统行政与行政协议的对应关系下,由行政形式选择理论作为转介,类比归纳为行政协议适用标准的考量要素,并围绕兼顾标的公共性与实践适配性,形成“内部要素考量为主,外部要素考量为辅的考量体系。具体而言,围绕协议标的本身“公共性强度的内部要素,可归结为替代或补充行政中的权利影响,以及转移行政中的公共性与效率协调。同时,对外部要素的辅助考量,主要围绕协议适用规范程度的判断展开,并归结为主体资格的规范程度、程序防弊机制的完备程度、行政协议救济的实现效果等考量要素。