关系、人情与行政负担——兼论日常生活中的公共管理学

作     者：马亮 Ma Liang

作者机构：北京大学政府管理学院北京100871 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2025年第22卷第1期

页      面：17-27,169页

核心收录：

学科分类：0303[法学-社会学] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 03[法学] 030301[法学-社会学] 

基　　金：国家自然科学基金面上项目(72274203) 国家自然科学基金专项课题(72342010) 国家社会科学基金重大项目(23&ZD080) 

主　　题：关系 人情 行政负担 社会公平 政民互动 

摘      要：中国社会是一个关系型社会,公民和企业找政府办事往往需要找关系、托人情,由此带来人情负担,也加剧社会不公平。政民互动中的行政负担,很大程度上源于公民和企业同政府打交道时需要找关系和托人情。通过辽宁省“办事不找关系改革的案例研究,本文探究了制度变革与数字化转型如何影响行政负担与人情负担。研究显示,关系可以成为社会资本,也会带来人情负担。人情负担反映在行政负担的各类成本中,而减轻行政负担就要关注如何减少乃至杜绝关系与人情在其中发挥的作用。通过“办事不找关系改革而重塑找关系办事的成本与收益,可以使政民互动的行政负担显著减轻。本文的研究发现说明公共管理学需要关注日常生活中深具中国特色的现象和问题,通过研究尽可能弥合理论与实践的鸿沟。