边境地区双重垂管体制与涉边县域治理能力的提升路径研究——基于广西中越边境P县多个口岸的田野观察

作     者：吴春来 

作者机构：西北农林科技大学人文社会发展学院 

出 版 物：《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》 (Journal of Yunnan Minzu University(Philosophy and Social Sciences Edition))

年 卷 期：2024年

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金西部项目“县域治理现代化视域下条块‘统合—协同’机制研究”(23XZZ003)阶段成果 

主　　题：边境地区 边疆治理 边境基层政权 基层治理体系 

摘      要：边境地区政府治理体系体现出双重垂管特征，即国家主权职能优先的垂管体系和地方贸易功能区统揽的垂管体系。边境地区县域政府在双重垂管体系下成为从属型政权角色。此种垂管治理体系的常规运行体现出国家主权事务规则强制化、市场秩序建构的地方化和县乡属地事务的边缘化。这导致边境地区县域属地统合治理存在现实困境，体现为：跨境事务多头管理与协同难、边境基层政权基础性权力偏弱、边境基层社会的流动性与复杂性对属地常规治理的挑战。推进边境地区基层政权建设和县域治理能力提升，需在属地治理平台的权限整合、优化常规治理中的协同机制、提升边境基层政权治理能力和强化边境地区社会组织的有效监管等方面着力。