统筹主体视角下的“策规设算管”一体化城市更新模式研究——以上海桂林西街坊更新规划为例

作     者：王鸣超 卓健 

作者机构：同济大学建筑与城市规划学院 同济大学建筑与城市规划学院规划系 同济大学高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室 中国城市规划学会 

出 版 物：《城市规划》 (City Planning Review)

年 卷 期：2024年第10期

页      面：90-101页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

基　　金：国家自然科学基金项目(52178051) 密度人居环境生态与节能教育部重点实验室(同济大学)暨上海同济城市规划设计研究院有限公司联合课题(KY-2022-LH-A06) 

主　　题：统筹主体 城市更新 更新模式 

摘      要：城市区域统筹理念能够有效解决更新活动中目标分歧、多元博弈、盈亏不均等不平衡发展问题。在区域更新过程中，统筹主体扮演着至关重要的角色，不仅需协调各参与主体，还需合理分配更新收益并确保更新实施，其更新模式亟待深入探讨。本文从统筹主体的视角出发，重新审视政府、权力主体及参与主体在更新过程中的角色分工与组织关系，并将其应用于中心城区低效用地转型升级的实际情境中。通过梳理统筹主体的理念渊源与作用机制，以上海市桂林西街坊片区的城市更新为例，构建了统筹主体视角下的“策规设算管一体化更新模式。研究结果表明：统筹主体的介入促使城市更新从传统的“分段式—决策型思维转变为“统筹式—行动型综合思维。统筹主体的“策规设算管一体化更新模式能够有效激发权力主体的积极性，坚守规划底线，塑造空间价值，并通过多元手段实现资金平衡，最终达成政府、市场与社会三方的共赢局面。