“新官理清旧账”：有效基层协商的社会机制分析——乡镇企业危房拆除的案例研究

作     者：李慧凤 刘金凤 韩梦雨 

作者机构：苏州大学政治与公共管理学院 苏州大学江苏高校新型城镇化与社会治理协同创新中心 苏州大学苏南治理现代化研究基地 复旦大学国际关系与公共事务学院 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2024年第4期

页      面：77-87+170-171页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：国家社科基金一般项目(复杂社会系统中城市基层简约治理的生成机制与优化路径研究) 

主　　题：基层协商 社会机制 跨层次分析 

摘      要：基层协商对于促进基层治理良序善治、推动社会主义协商民主制度优势转化为基层治理效能具有重要作用。近年来，基层协商实践蓬勃开展，丰富发展了基层协商民主理论，同时也面临新的问题和挑战，如何有效开展基层协商成为完善基层治理体制的关键问题。本文从社会机制视角分析基层协商的运作逻辑，旨在深入理解基层协商的动态性和复杂性，健全基层协商体制机制。本文选取T镇“乡镇企业危房拆除案例，构建从“政策环境到“个体行为与互动再到“政策结果的跨层次分析框架，揭示基层协商助推“新官理清旧账的运作逻辑。研究发现，协商主体基于多元利益和行动偏好形成复杂互动，在协商过程中，“参与激励、“策略性认同和“中间人沟通三种机制得以生成，助推基层协商制度化运行，进而涌现基层协商的政策结果。与此同时，基层协商的社会机制在操作层面上阐释了“矛盾呈现-张力化解-有效协商的逻辑链条，为促进有效基层协商提供了可行路径。