公共数据授权运营的困境与法治出路

作     者：尹建国 周采擎 

作者机构：华中科技大学法学院 

出 版 物：《海南大学学报(人文社会科学版)》 (Journal of Hainan University(Humanities & Social Sciences))

年 卷 期：2024年

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

基　　金：国家社会科学基金项目(19BFX060) 中央高校基本科研业务费资助项目(HUST:2024JYCXJJ065) 

主　　题：公共数据授权运营 生命周期 公共数据垄断 公共数据安全 公共数据开放 

摘      要：公共数据授权运营是促进数据要素流通利用的重要内容，但现行我国各地分散立法的局面阻碍了公共数据授权运营良性发展，因此应由中央统一制定“数据开放利用法来规范包括公共数据授权运营在内的相关数据开放与利用活动。此外，公共数据授权运营是一个系统动态的过程，与生命周期理论相吻合，运用生命周期理论可对公共数据授权运营在不同阶段存在的问题进行剖析并给出相应解决方案。因此，可基于生命周期理论将公共数据授权运营划分为公共数据产生、授权、运营、开放阶段。当前，公共数据授权运营在不同阶段分别存在公共数据产生的合法性基础与合法范围不清，市场竞争机制缺位导致数据垄断，过度处理、存储公共数据影响数据安全，数据开放质量与利用程度较低等问题，对此应通过明确公共数据产生的合法性范畴，依法建立公平竞争的授权机制，建立全流程监管机制全面保障公共数据安全，构建以需求为导向的场景驱动开放模式来有效解决上述问题。