城市基层政治中的权势虚悬现象--以抗战胜利后汉口为例

作     者：杨巍巍 粟荣孟 YANG Weiwei;SU Rongmeng

作者机构：浙江省社会科学院历史研究所 杭州市第二中学钱江学校浙江杭州310007 

出 版 物：《河南科技大学学报（社会科学版）》 (Journal of Henan University of Science & Technology(Social science))

年 卷 期：2024年第42卷第5期

页      面：95-99页

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 060205[历史学-中国近代史] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 06[历史学] 0305[法学-马克思主义理论] 0602[历史学-中国史] 

基　　金：国家社会科学基金青年项目(21CZS081) 

主　　题：城市基层政治 市制结构 区公所 保办公处 权势虚悬 

摘      要：南京国民政府时期,国民党将保甲由乡村引入城市,在城市社会构建起市政府-区公所-保办公处-甲四级科层体系。抗战胜利后汉口等城市区公所的权势并非一直凌驾于保办公处之上。区公所不仅在保甲人事任免上受制于以保长为代表的下层力量,区长还时常需要拉拢所辖保长,以便推行政务,因而在抗战胜利后汉口市基层政治中出现一种权势虚悬的现象。究其缘由,区公所组织资源有限、城市基层建构的制度缺陷等是造成上述现象的主要因子。由是,国民党虽然在城市建立全新的科层体制,但制度层面的缺陷并未有效增强政府的基层统合能力。