授权运营还是数据交易？公共数据市场化流通利用渠道研究——基于资产专用性与描述复杂性的视角

作     者：袁千里 郑磊 

作者机构：复旦大学国际关系与公共事务学院 复旦大学数字与移动治理实验室 

出 版 物：《电子政务》 (E-Government)

年 卷 期：2024年第10期

页      面：14-21页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”(批准号:21&ZD337) 

主　　题：公共数据 公共数据资源 数据资产 授权运营 数据交易 数据开发 

摘      要：促进公共数据的市场化流通利用，有利于释放公共数据要素潜能，推进高质量发展。通过引入交易成本理论中的资产专用性与描述复杂性两个视角，分析了影响公共数据市场化流通利用的因素，以及授权运营与数据交易这两种渠道所发挥的作用及其机理。基于在我国多个省市开展的案例调查研究发现，公共数据的资产专用性和描述复杂性给供需双方造成了较高的交易成本，既包括事前的信息搜寻和沟通协商成本，也包括事后的冲突调解和合约执行成本，影响了公共数据的流通利用。在促进市场化流通利用的过程中，公共数据授权运营渠道发挥了直接和主要作用，通过提高公共数据资产专用性和降低描述复杂性，降低和分担了事前和事后交易成本，而场内数据交易渠道则起到了间接和补充作用，能在一定程度上降低事前交易成本。最后，对于如何更好地利用授权运营与数据交易两种渠道提出了针对性的政策建议。