“目标—工具”视角下智慧城市政策工具的选择与优化——基于政策文本内容的分析

作     者：康伟 余家正 Kang Wei;Yu Jiazheng

作者机构：哈尔滨工程大学经济管理学院黑龙江哈尔滨150001 

出 版 物：《学术研究》 (Academic Research)

年 卷 期：2024年第9期

页      面：76-83页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家自然科学基金项目“‘一网统管’下的社区敏捷-韧性治理研究:理论、机制与实现路径”(72174143)的阶段性成果 

主　　题：智慧城市 政策目标 政策工具 内容分析 

摘      要：智慧城市建设是典型的“强政策驱动领域,政策优化的关键在于考虑演化逻辑下工具与目标的适配性。基于政策工具理论,构建“目标—工具匹配分析框架,对国家层面的智慧城市政策进行分析,探讨政策工具的选择与优化问题,重点关注政策工具和目标的动态匹配程度。研究发现:我国智慧城市政策经历了实践探索期、战略发展期和全面提升期三个阶段;总体上,政策工具分布不均、结构失衡,以供给型政策工具为主,兼顾了环境型政策工具,而需求型政策工具明显不足;政策目标的多重性和内在不一致性影响了政策工具的选择,呈现出一定程度的“目标—工具匹配错位的情况。对此,智慧城市政策工具的选择可以从结构均衡、“目标—工具匹配度与工具创新等方面进行优化,在工具理性的基础上,通过动态调整,选择面向全目标维度的政策工具组合,形成更加完善的智慧城市政策体系。