“生态账”比“经济账”更重要

作     者：马善记 

作者机构：湖北省襄樊市财政局 

出 版 物：《预算管理与会计》 (Budget Management & Accounting)

年 卷 期：2006年第11期

页      面：55-55页

学科分类：02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

主　　题：经济发展 生态环境 污染源治理 污染企业 环境保护 固定资产投资 综合经济指标 建设项目 

摘      要：如何处理好经济发展与环境保护的关系，一直是各级领导考虑的一个重大问题。对此，中共襄樊市委书记田承忠的回答是：“决不能以牺牲生态环境为代价来换取所谓的经济发展；决不能以牺牲当代人和后代人的利益来追求片面的政绩；决不能干那些‘吃祖宗饭、断子孙路’，‘一任政绩、几任包袱’，‘一方受益、八方遭殃’的事；决不能先污染后治理、边污染边治理。他还态度坚决地表示，襄樊不要治污不达标的企业，不要污染企业创造的税收，不要污染企业提供的增加值，不要污染企业吸收就业。由于领导重视，措施得力，近3年来，襄樊共投入2-3亿元完成老污染源治理项目67个，全市107家重点污染企业已有95家实现达标排放，10家正在停产治理；共关闭小化工厂、小造纸厂、小矾厂、小黄姜加工厂132家。襄樊市还明确提出，今后考核一级党委、政府的工作绩效，既要算“经济账，又要算“生态账，最后比较绿色GDP。经济发展与环境保护看起来是一对矛盾，但实际上如果处理好了，非但不会相互影响，反而还会相互促进，相得益彰。事实是最好的回答：今年上半年，襄樊的环境质量显著改善，汉江水质全面提升——干流保持国家二类标准，5条主要支流的污染状况也明显好转，全市饮用水源水质达标率达100％，是全国少有的保护最好的河流之一；同期，襄樊市生产总值、固定资产投资、出口同比分别增长12．6％、61．7％、44．77％，综合经济指标创近十年来最高水平。从某种意义上讲，“生态账往往比“经济账更重要，前者关系到子孙后代，而后者只是眼前利益。明乎此，在处理经济发展与环境保护的问题上，我们要本着“既要金山银山，又要绿水青山的原则，不让污染消灭企业，要叫企业消灭污染，尤其不能走“先污染后治理、边污染边治理的老路。要杜绝新的污染源，还必须赋予环保部门重要的审批权，这一条非常重要。襄樊就赋予了环保部门建设项目“第一审批权，环评不过关，一票否决13年间，全市新上的217个项目环评审批合格率为100％。襄樊的经验可资借鉴。