耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”的基础与推进路径
The Foundation and Promotion Path of Integration of Farmland Protection Assessment and Food Security Assessment作者机构：中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081
出 版 物：《中州学刊》 (Academic Journal of Zhongzhou)
年 卷 期：2024年第9期
页 面：47-54页
核心收录：
学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理]
基 金：国家社会科学基金重大项目“耕地-技术-政策融合视角的‘两藏’战略研究”(21ZDA056) 国家社会科学基金项目“粮食安全省长责任制下的地方政府粮食生产保障行为及机制研究”(21BJY131) 中国农业科学院科技创新工程项目(10-IAED-06-2024)
摘 要：为让耕地保护目标更好地服务于保障国家粮食安全总目标,我国开始推动耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一。从制度基础看,修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和《粮食安全省长责任制考核办法》都经过多年应用实践,在奖惩措施、结果运用等方面都具有较高的借鉴价值;从实践基础看,地方探索取得初步成效,典型省份的耕地面积、粮食播种面积都稳中有增。然而考核只是手段,耕地保护党政同责和粮食安全党政同责都实行不久。更好发挥这两项考核“合二为一对确保各项政策措施落实见效的作用,还需要从根本上理顺关系、构建机制,为此,应着力从以下两方面推进:其一,推动形成党政齐抓共管的工作格局,重点是从讲政治的高度看待耕地保护和粮食安全问题,厘清党政权责界限,统筹协调各部门形成合力,充分发挥考核“指挥棒作用和督察“利剑作用;其二,构建以主产区为主、主销区和产销平衡区共同支撑的国家粮食安全保障格局,重点是主产区优先享有政策扶持和利益补偿,主销区对主产区承担横向利益补偿义务,加快产销平衡区经济发展。
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