基于“发展权—控制权”视角的大都市区乡村空间重构特征与机制研究

作     者：严雅琦 田莉 郭旭 YAN Yaqi;TIAN Li;GUO Xu

作者机构：深圳大学建筑与城市规划学院 清华大学建筑学院 浙大城市学院国土空间规划学院 

出 版 物：《城市发展研究》 (Urban Development Studies)

年 卷 期：2024年第31卷第8期

页      面：96-103+110页

核心收录：

学科分类：08[工学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

基　　金：广东省哲学社会科学规划项目“珠三角集体产业用地转型机制与对策研究:基于乡村经济治理结构的视角”(GD24YGL24) 国家社科基金重大项目“面向乡村产业振兴的土地利用转型研究”(23&ZD114) 教育部人文社科青年基金项目“产权强度对集体建设用地减量规划实施的影响机制与政策优化”(23YJCZH065) 

主　　题：土地发展权 控制权 乡村空间重构 大都市区 机制 

摘      要：我国大都市区集体土地“权利赋能与“管制限权相互交织，对其相互关系的梳理有助于理解乡村空间重构的内在机理。研究首先从“发展权—控制权视角构建了大都市区乡村空间重构机制的理论分析框架；其次以典型大都市为例，对20世纪90年代以来的三个阶段空间重构特征与机制进行了实证研究，发现：(1)大都市区乡村空间发展经历了从“无序扩张到“有序无序并存再到“有序而失语的演变过程，其逻辑是乡村土地的权利、权力关系经历了从“强发展权—弱控制权向“弱发展权—强控制权转变的过程；(2)土地“发展权—控制权的消长变化是地方政府对农村集体土地“权利赋能的选择性执行与土地开发“管制限权运动式推进的结果。最后，对大都市区乡村土地“发展权—控制权的平衡提出政策建议。