宅基地复合利用典型形态、实践走向与制度安排

作     者：岳永兵 刘向敏 YUE Yongbing;LIU Xiangmin

作者机构：中国自然资源经济研究院自然资源改革研究所北京101149 中国自然资源经济研究院环境经济研究所北京101149 

出 版 物：《经济与管理》 (Economy and Management)

年 卷 期：2024年第38卷第5期

页      面：1-8页

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 120405[管理学-土地资源管理] 0833[工学-城乡规划学] 

基　　金：自然资源部部门预算项目(121102000000180078) 

主　　题：宅基地 复合利用 合作建房 三权分置 

摘      要：宅基地复合利用是保障乡村居住和产业发展用地需求的重要途径。宅基地复合利用由宅基地管理制度、乡村产业用地特点、人口流动等因素共同作用所致,包括用途复合、主体复合和权利复合三种典型形态。宅基地用途复合和使用主体复合方面的探索比较全面,权利复合是实践探索的重点且聚焦在为非农户使用宅基地提供租赁之外的其他渠道和更有保障的权益。宅基地复合利用面临农房建设监管缺位、宅基地使用权主体扩大、宅基地使用权让渡有违权利派生逻辑等问题。基于宅基地复合利用面临的新形势,应健全宅基地用途管理制度、有条件赋予城镇居民更有保障的宅基地使用权、健全宅基地所有权人权益保障机制。