政策情境与工具选择:行为助推何以促进政策创新

作     者：任兵 陈志霞 蒋林秀 Bing Ren;Zhixia Chen;Linxiu Jiang

作者机构：四川农业大学公共管理学院 华中科技大学公共管理学院 武汉大学政治与公共管理学院 

出 版 物：《公共行政评论》 (Journal of Public Administration)

年 卷 期：2024年第17卷第4期

页      面：154-176,M0007,M0008页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“行为公共管理视角下创新互联网时代群众工作机制”(20AAZD019) 国家自然科学基金面上项目“行为公共管理视角下我国公共组织污名研究:内涵结构、双刃剑效应及其机制”(72074091) 

主　　题：行为助推 政策创新 政民互动 政策情境 工具选择 

摘      要：行为助推不仅是一种源于认知缺陷的行为纠偏手段,更是一种基于人性化设计的政策创新工具。本研究从政民互动视角出发,构建起“政策情境-工具选择的二维分析框架,呈现出行为助推政策创新的工具选择与搭配现状。进一步地,通过对25个助推案例的定性比较分析发现,决策者选择何种助推工具受到上级政府态度、核心领导动员、政府创新行为、政府行政伦理、公共服务动机、政策满意度、政府信任度、合法合理性感知和关键人物斡旋之间的综合影响,主要呈现出权威主导型、民主主导型、中庸主导型、贫乏主导型四种不同的选择路径,并在此实证基础上构建起行为助推政策工具选择的“政府创新-公民遵从的内在逻辑框架。本研究将该逻辑框架内嵌于中国情境下的政府运转系统之中,解构出行为助推促进政策创新的内在机理:一是助推政策的产生更多源于政府决策者多重动机集的驱动,包括完成任务的动机、政绩亮点竞争的动机以及亲社会公众的公共服务动机;二是政府和公民对政策问题的积极回应、议程思考与协商执行共同构建起行为助推政策的自动选择与遵从的行为公约束机制。因而,本研究认为在行为助推政策的选择与执行过程中,政策情境、主体结构、行为策略三者共同构造了一个具有动态循环性的政策创新系统,推动了公共治理目标的达成。本文探究了行为助推促进政策创新的内在逻辑,既有助于行为助推理论的本土化构建,也对进一步改进我国的政策议程设置有所启益。