集权式财政改革与县级财政自给能力——基于“乡财县管”准自然实验的证据

作     者：方红生 许铭雪 赵乐新 Fang Hongsheng;Xu Mingxue;Zhao Lexin

作者机构：浙江大学经济学院 广西大学中国—东盟经济学院/经济学院/中国—东盟金融合作学院 

出 版 物：《财政研究》 (Public Finance Research)

年 卷 期：2024年第5期

页      面：85-98页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“有利于共同富裕的税收制度改革研究”(23ZDA020) 

主　　题：乡财县管 基层财政 财政自给 转移支付 

摘      要：基层财政在推进乡村振兴以及国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用,财政体制的集权式改革是改善基层财政自给能力的重要方向。本文以“乡财县管改革为准自然实验,使用双重差分模型评估了集权式财政体制改革对财政自给能力的影响。研究发现:(1)“乡财县管改革限制了全县财政自给能力的提升。(2)“乡财县管改革配套措施补充了县可支配财力,但管理权限改革以及配套措施均限制了县财政自给能力的提升。(3)改革对财政自给能力的影响在经济欠发达地区、财政监管力度较弱地区更为明显。本文研究结论为我国进一步优化“乡财县管制度,完善集权式改革提供了参考与借鉴。