全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径
Building Pathways for China's State-owned Natural Resource Assets Protection and Use Planning作者机构：辽宁大学法学院 辽宁大学环境资源与能源法研究中心
出 版 物：《规划师》 (Planners)
年 卷 期：2024年第40卷第7期
页 面：74-81页
学科分类：082803[工学-农业生物环境与能源工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 0833[工学-城乡规划学]
基 金：国家社会科学基金青年项目(21CFX047) 辽宁省教育厅2023年度基本科研项目(JYTMS20230756) 2024年度辽宁省经济社会发展研究课题项目(2024lslqnrckt-030)
主 题：全民所有自然资源资产 资产规划 委托代理机制 规划权
摘 要：全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题,在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下,规划作为自然资源资产管理的基本手段,其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑,面向国家所有者行权需求,应拓展规划制度的资产性调整维度。于此过程中,全民所有自然资源资产保护和使用规划的权源基础需由“资源的行政监管权(对应于既有规划实践)跃升为“资产的国家所有权;在“两权分离的国家所有者行权脉络下,明确全民所有自然资源资产保护和使用规划的权益性法律定位、“3+1规划层级、资产性指标体系、考核约束性法律效力。
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