强人强村:选优配强促进强村富民的实践逻辑——来自浙江“千万工程”乡村人才队伍建设的案例分析

作     者：罗建章 周立 LUO Jianzhang;ZHOU Li

作者机构：中国人民大学农业与农村发展学院 

出 版 物：《中国农村经济》 (Chinese Rural Economy)

年 卷 期：2024年第6期

页      面：94-116页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 0302[法学-政治学] 03[法学] 1203[管理学-农林经济管理] 

基　　金：中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)重大项目“跨界合作与整全治理研究”(编号:20XNL012)的资助 

主　　题：千万工程 乡村振兴 人才振兴共同富裕 乡村精英 

摘      要：乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。本文使用扎根理论和纵向多案例研究方法,探究在浙江省“千万工程20年实践中,如何通过选优配强促进人才振兴,以及由此带来强村富民的累进性成效。研究发现,“千万工程20年3个阶段的实践,主要是对乡村人才选优配强,实现3个阶段的“强人强村。依托扎根理论和“过程一事件分析,本文提出如下解释性框架:在“千村示范、万村整治阶段,政府启动“千万工程,通过选优配强破解了“谁来强村的瓶颈;在“千村精品、万村美丽阶段,带头人通过村庄经营,运用企业家思维,探索了“怎么强村的路径;在迈向“千村未来、万村共富阶段,村集体通过业态营造实现公地培育,回答了“为谁强村的问题。“强人强村的实践逻辑表明,政府将村庄能人“引回来是前提,能人在村庄经营中“有作为是关键,村集体重视产业公地培育“能带动是结果。由此,本文从村庄能人视角提出“强人强村说,对话了“乡村精英说、“经营村庄说和“赋权增能说这3个竞争性解释,为“千万工程20年实践提供了一个精英再生产的“吸纳一赋权新解释,也为推动“千万工程在全国进一步立起“千村引领之标杆,形成“万村振兴之势头,提供强村先育人、富民需强村、强村终富民的政策启示。